ВВЕДЕНИЕ

Политические знания и культура нужны сегодня любому человеку независимо от его профессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежно должен взаимодействовать с политическими институтами и государством. Овладение гражданами основами политической науки и культуры - одно из важнейших условий успеха социально-политических и экономических преобразований в России.

В документе «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» записано: «Развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной защищенности публичных интересов». Документ утвержден Президентом РФ Д. Медведевым 28 апреля 2011 г. Изучение политологии предполагает формирование высокой политической, правовой культуры, безусловного уважения к закону и добросовестной модели социального поведения, преодоление правового нигилизма и позитивного политического, правового сознания.

В условиях политического плюрализма каждому члену общества важно уметь разбираться в платформах основных современных партий и общественно-политических движений, взвешенно, аргументированно отстаивать свои взгляды, активно бороться против любых проявлений тоталитаризма, за реализацию на деле прав и свобод личности. Отсюда вполне естественно, что среди гуманитарных дисциплин в высшей школе на одно из ведущих мест закономерно выходит наука о политике - политология. Усвоение ее содержания поможет формированию у специалиста необходимого минимума знаний и навыков в области политической культуры, будет способствовать преодолению одностороннего технократического стиля мышления, становлению и укреплению прогрессивного демократического мировоззрения.

Политика - это система человеческих отношений, осуществляемая с помощью языка; в фокусе внимания политологии - история политических учений, государственный строй, власть и властные отношения. Политология представляет «естественную» науку в том смысле, что люди и институты суть объективно существующие феномены, деятельность которых подчиняется определенным закономерностям, поддается научному анализу, который можно назвать политическим. Политический анализ - это не просто наблюдение или получение социального факта о действии людей, партий, групп, а в некотором роде искусство, требующее квантификации, калькуляции мотивов, интересов людей, но также и иррациональных, неосознанных побуждений, где необходимо воображение, интуиция, психологическое проникновение, мысленный эксперимент. Измерение политических феноменов - это методология, позволяющая видеть людей как участников политического поведения, изучающая предназначение и функции государственных и политических институтов, познания социальной стратификации общества, социальной и политической реальности с помощью сравнительного, позитивистского, бихевиористского методов. Политика имеет дело с ценностями и их измерениями, которые не только расшифровываются, но и реализуются с помощью различных средств власти.

В процессе изучения политологии следует обратить внимание на темы, образующие своеобразный «каркас» дисциплины: что такое политика, власть и ее носители; политические системы современности; демократия: понятие, возникновение, развитие; политические институты; политические процессы; политическое лидерство и т.д. Эти темы являются самостоятельными разделами политологии. Успешное овладение их содержанием позволит сформировать в сознании обучаемого целостное представление об учебном курсе [1-12].

Цель настоящего учебного пособия - изучить основы современной политической науки, оказать помощь обучающимся при подготовке к семинарам, зачетам, экзаменам, при написании докладов и рефератов; сформировать у студентов представление о современной политической теории и в то же время сконцентрировать внимание на наиболее актуальных политических проблемах, а также на тех социальных факторах, которые значимо влияют на политическую жизнь общества. Политология имеет свой объект (общество, большие социальные группы) и свой предмет (законы функционирования политики, политических отношений и власти) исследования. Политология наработала определенные методы формирования знаний о политике. Ее общественная необходимость обусловлена потребностью описания политической деятельности или характеристик политических явлений, их прогнозирования. Политология - это наука и учебная дисциплина, так как сегодня абсолютно очевидно, что политика должна строиться на основе соответствующих научных знаний, должна считаться с результатами действия объективных закономерностей общественного развития, наличием или отсутствием определенных экономических, правовых и нравственных механизмов, принципов и норм, регулирующих развитие общества.

Политика (от греч. politica государственные или общественные дела) по мере развития исторического процесса приобретала различные смыслы, такие как:

а) искусство управления государством;

б) формирование власти и сферы ее деятельности;

в) деятельность по достижению определенных целей;

г) отношения между классами и социальными группами, их организациями, в основе которых лежит проблема социального статуса и отношения к государственной власти.

Политика - это не только выработка установок, целей, социальных групп, классов, наций и государств, объединений государств, но и практическая деятельность по осуществлению политического курса, политических целей.

Мир политики многообразен. Он включает политические потребности и интересы, которые представляют собой результаты политических процессов и явлений, мотивов политической активности отдельных личностей и социальных групп.

Политика определяется как сфера жизнедеятельности людей, которая связана с властными отношениями, с деятельностью государства и государственным устройством; институтами как субъектами политики; принципами как основными требованиями к практике; нормами, функционирование и действие которых призвано гарантировать жизнеспособность сообщества людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей (внутренняя политика); как отношения власти между государствами (внешняя политика).

Политика в научной литературе определяется как область отношений классов, наций и других социальных групп к государству и правительству. Иначе говоря, главный вопрос политики - вопрос о государственной власти - либо о ее удержании и укреплении, либо о ее захвате и разру- шении. Любая общественная проблема имеет политический характер, если ее решение связано с вопросом о власти.

Политическая власть - это реальная способность определенной социальной группы, класса, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах, т.е. власть - это реализация волевой деятельности политического субъекта (индивид, класс, партия, массовое движение и т.д.). Центральным институтом политической власти является государство. Однако в настоящее время политическая деятельность осуществляется в рамках не только государства, но и других элементов политической системы - политических организаций и движений.

Политология как политическая наука, или наука о политике, изучает такие сферы политической жизни, как политическая культура; демократия, ее сущность, формы, принципы; государство, типы власти, политические режимы, подходы к правовому государству; политические партии и партийные системы, их место и роль в обществе, условия, способствующие или препятствующие бюрократизации и олигархизации партий; политические движения и общественно-политические организации непартийного характера. Особенность политологии как науки состоит в том, что она комплексно исследует все явления политической жизни общества.

Вот как можно представить себе механизм политики: для организации политической власти и управления социальными процессами в обществе создается основной институт политической системы - государство. Государство выполняет ряд функций: поддерживает общественный порядок, создает возможности для экономического развития социума. Государство делает это с помощью определенных мер: это и цели, и задачи, и средства достижения. Для выполнения общественно значимых дел современное государство располагает законодательными (парламенты, съезды Советов), исполнительными (президент или правительство с подчиненными ему министерствами), судебными или правоохранительными (прокуратура, суды, милиция) органами, армией. Государство выступает здесь как основной институт власти. А власть, в свою очередь, понимается как способность класса, социальной группы или индивида проводить свою волю (политическую линию) в обществе. Но не сами классы, нации, социальные группы вступают в политические отношения, в созданные ими негосударственные организации. Через них класс, слой или блоки оказывают влияние на государство, на процесс выработки политической линии. Негосударственная сеть организаций (партии, коллективы, средства массовой информации, профсоюзы, добровольные и творческие общества, фонды, группы давления - лобби) стремится оказать на государственную власть влияние для осуществления своих интересов и потребностей, вступая с ней в конкурентную борьбу, союзы или компромиссы. Таким образом, политика (мир политический) - это широкая панорама отношений, намерений и действий людей по вопросам власти и государства.

К политике имеют отношение разные отрасли знаний. Философия, к примеру, изучает наиболее глубокие общие основания политической деятельности власти. Философия политики, как правило, включает систематизированные взгляды Платона, Аристотеля, Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо, Т. Джефферсона, К. Маркса, Ф. Энгельса, В. Ленина, И. Ганди и других ученых (прил. 1). Они сформулировали идеи о становлении, принципах и условиях познания политики, о системах ценностей, норм, оценок, образов поведения в процессе осуществления власти, создав картину мира под углом зрения «государство - гражданское общество».

Конкретные науки (социология, экономика, история, география, право, психология и др.) дают для политики знания частнотеоретические. Например, теория государства и права - это юридическая наука, но она содержит материал о правовых решениях, типах этих решений, их связях с интересами разных общественных групп.

Политика объединяет (интегрирует) все знания в целостную систему.

Было бы правильным сказать, что в политике нет однозначных, раз и навсегда утвержденных закономерностей. Есть общие тенденции развития (общества, политических систем, которые можно назвать волнами базисных инноваций по историческим эпохам) и есть переменные величины (разного рода интересы, традиции, степень организованности различных общественно-политических сил, настроения и самочувствия людей, уровня их информированности и т.д.), взаимодействие которых и составляет определенный вектор политического и социального развития общества.

Политология (от греч. Politicas государство, наука) - наука о политике (в широком смысле) и область научного знания, изучающая политику, политические отношения, власть в обществе с точки зрения объективных закономерностей.

Сегодня нет однозначного определения политологии (науки о политике), но многие исследователи сходятся во мнении, что цель политологии как науки состоит в том, чтобы:

а) исследовать политику как целостное явление;

б) найти место политики в обществе.
Сегодня нужны социальные измерители политики, которые бы помогли обществу выйти из кризиса и не допустили экстремальных ситуаций (войны, тупиковые пути развития, экологические катастрофы);

в) изучать историю политической мысли. Политология как наука открывает объективные законы политики, которые являются предметом ее изучения. Объектом же политологии служит вся политическая сфера, политическая жизнь, политические отношения, власть, где объективные законы проявляются.

Объективные законы в мире политического - это не модификация экономических или социальных законов. Они своеобразны и выступают как формы существенных связей и отношений между элементами политической системы (например, между государством и партиями), определяющими протекание политических процессов и т.д.

Законы о власти складываются исторически и выражают интересы больших групп людей. Они существуют вне нас. Форма их познания для индивида - выявление принципов науки как вида осмысления и практической реализации всеобщей связи в мире политического.

Основные принципы политологии следующие: признание приоритета общечеловеческих ценностей, учет политических реальностей; учет данных других наук, зависимость политической системы от его базиса и др.

Для примера рассмотрим объективный закон смены власти: от монархии к демократии. Демократия как форма власти наступит только тогда, когда будет выполнен ряд требований, а именно:

1) наличие правового государства и гражданского общества;

2) неотчуждаемое право граждан на независимость и свободную инициативу;

3) право человека на свободу печати и суд присяжных как школу правильного применения свободы и т.д.

Политические законы осознаются людьми не сразу, а через создание определенных структур и институтов, и закрепляются правом. Так, основной закон демократического общества закреплен в виде Конституции государства.

Таким образом, политология как наука исследует политику как целостное явление общностей (классы, группы, индивиды), как завоевание власти и использование ее в своих интересах в виде всеобщих связей и форм деятельности.

Законы политики, выраженные в науке о политике - политологии, естественно, развиваются вместе с развитием общественного сознания, с развитием самого человека. Иначе говоря, общественный строй должен прогрессировать вместе с человеком. Это объективная закономерность. И если общество в кризисе, то это, прежде всего, кризис человека, ставшего объектом, а не субъектом политики.

В функциональном плане задача политологии состоит в изучении целей управления обществом. А для этого надо объяснить суть политики, разъяснить причины политических явлений, предвидеть будущую политическую реальность, найти способ воздействия, и, наконец, оценить происходящее.

Теоретико-познавательная функция заключается в том, что наука о политике вскрывает объективные тенденции характера политической реальности (что есть, что было, что будет) в развитии социальноэкономических и социально-политических отношений, дает оценку политическим ситуациям и конфликтам в жизни общества. Но одного познания политической проблемы недостаточно, чтобы ответить на вопрос: действительно ли познание - это первый обязательный шаг перехода к проявлению других функций политологии.

Аналитическая функция позволяет понять причины политических явлений. Например, почему в нашей стране был создан институт президентства? Способствует ли это стабилизации экономики? В какой мере реформы связаны с появлением президентов в республиках? Раскрыв эти вопросы, мы сможем сделать шаг вперед в анализе политической реальности. Эта функция позволяет оценить результаты деятельности государства, партий, других элементов политической организации.

Прогностическая функция дает ответы на вопросы: как в будущем будет выглядеть политическая реальность; когда наступит это явление? Например, будут ли в России земства и учредительное собрание? С помощью прогностической функции осуществляется предвидение политических процессов, своевременная корректировка политики.

Для ответа на вопрос, какие предпринять действия, какие принять решения, чтобы получить желаемый результат, нужна достоверная информация, а также необходимое знание средств воздействия на субъекты политики, включая рекомендации, предписывающие поведение исходя из схемы условного предвидения.

Мировоззренческая функция политологии позволяет правильно оценить соотношение общечеловеческих и классовых интересов, определить ценностные ориентации классов, социальных групп и свое место в политическом поведении общества.

Методологическая функция политологии призвана раскрыть общие закономерности политики, различных политических систем в зависимости от социально-культурных традиций и ценностей общества, определить специфику политических отношений, создать базу для развития наук государства и права, политической социологии и др.

Завершая тему, можно сказать, что политология как наука о политике исследует объективные законы политической реальности, превращая их в принципы и нормы политического поведения в прошлом, настоящем и будущем.

Политика - это и участие в делах государства, и управление государством; поиск наиболее верных путей перехода к правовому государству и самоуправлению; борьба за власть и ее осуществление;

участие в разработке и принятии политических решений; определение наиболее оптимальных путей разрешения различных конфликтов и т.д.

Главная задача политологии состоит в том, чтобы выявить условия единства общества, разделенного на разные группы, слои, классы: на основе политических ценностей, законов, традиций. Интегрирующая роль политического понимается как общеобязательность решений и велений государства, использующего весь арсенал (законы, аппарат насилия и убеждения, права, а также обещания, вознаграждения, сотрудничество, обмен и т.д.) для общезначимого регулирования общественных отношений, применяющего все многообразие средств и методов для изучения системы управления и политического процесса с точки зрения мира сущего и мира должного, а также достижения наибольшего совпадения между ними.

Эмпирические факты помогают углубить и переосмыслить теорию, не согласующуюся с фактами социальной реальности; они поясняют, изменяют и ориентируют теорию. Появляется новая парадигма - признанные всеми научные достижения, которые в течение определенного времени дают научному сообществу модель постановки проблем и их решений.

На эмпирическом уровне политология использует следующие типы исследований.

1. Корпоративные исследования, заключающиеся в изучении социально-политической ситуации в стране в целом и ее регионах, проведении сравнительного анализа, служащего основой для политических выводов и рекомендаций.

2. Дескриптивные исследования, представляющие собой констатацию отдельных фактов, установление специфических характеристик, которыми обладают политические институты или отдельные лидеры, а также изучение поведения масс.

3. Прогностические исследования, ведущие к установлению гипотетических представлений с целью выборки прогнозов.

4. Имитационно-моделируемые исследования, проводимые на основе изучения индивидуальных политических процессов и реальностей. Задачей таких исследований является социальное моделирование и программирование с целью совершенствования управления экономическими, политическими, социальными, духовными процессами, а также поведения населения.

5. Ситуативно-факторные исследования, анализирующие отклонение политических событий и ситуаций от установленных образцов поведения.

Острота общественной реакции, скорость ее распространения являются политическими и психологическими аспектами в сознании людей, поэтому необходимо разумное соответствие с законом, нормами, властью, что подтверждается опытом социологических исследований.

Прикладная социология в силу своей предметной специфики имеет тесное родство с политологией. В рамках такого понимания реализуются следующие функции политологии:

1) информационно-диагностическая, предполагающая на основе сбора информации установить причинно-следственные связи в изучаемых социальных объектах, обнаружить «болевые точки», «узкие места» в первоочередных социальных проблемах, требующих решения;

2) планово-прогностическая, связанная с организацией практической деятельности социального объекта на основе нормативных показателей существующего и прогнозируемого уровня достижения целей;

3) социоинженерная (технологическая), направленная на практическое решение социальных, политических проблем, разработку и внедрение социальных проектов, программ и технологий самими участниками обследуемой ситуации;

4) конкретно-корректирующая, связанная с внесением корректив или контролем за ходом осуществления инноваций;

5) информирования обследуемых и общественности о ходе реализации социальных проектов, программ и технологий.

В реальной практике социологических исследований в сфере политики наиболее значимыми являются «упреждающие» исследования, обеспечивающие регулярное наблюдение за объектом и постоянное получение информации о состоянии политического процесса или политической ситуации. В этом - объяснение действия демонстративности инноваций, которые решительно поддерживаются с помощью социологических исследований.

Правильно сказать, что политология - наука, которая должна стоять на почве реальности, ориентироваться на прикладные и сравнительные исследования, использование различных парадигм познания, выделяя наиболее характерные особенности эволюции политических систем.

щения к анализу эпохальных, базисных нововведений по историческим эпохам и инновационным полям, волнам базисных инноваций (табл. 1).

Однако это не просто систематизация базисных инноваций, имеющих место в период исторических эпох развития общества, а влияние их на динамику, трансформацию социально-культурной сферы - науки, экономики, политики, образования, культуры и т.д. в ритме действия циклично-генетических закономерностей развития общества1.

Понятие «эпохальные инновации» ввел в научный оборот нобелевский лауреат Саймон Кузнец. В нобелевской лекции (1971) он этот термин определил следующим образом: «Основные прорывы в развитии человеческого знания, те, которые явились главными источниками долгосрочного экономического роста и широко распространились в мире, можно назвать эпохальными нововведениями. Изменчивый курс экономической истории можно, пожалуй, разделить на экономические эпохи, каждая из которых определяется эпохальным нововведением с присущей ей характеристиками роста» .

Тайны инновационной динамики были разгаданы и заложены основы теории инноваций в ритме циклично-генетических закономерностей развития общества Н. Кондратьевым, П. Сорокиным, С. Кузнецовым, Ф. Бродлем, Г. Меншу, И. Шумпетером.

Для того чтобы сделать научный анализ политической жизни современного общества, его природы и содержания политических институтов, политического поведения субъектов и идей социально-политической жизни, нужно видеть реализующий потенциал инноваций и их влияние во все исторические эпохи на социально-политическую сферу общества. Потенциал инноваций, его использование, создает фундамент для повышения эффективности воспроизводства и качества жизни населения.
| >>
Источник: Б.В. Смирнов. Основы политологии. 2013

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. Введение
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. ВВЕДЕНИЕ
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. ВВЕДЕНИЕ И ОБЗОР
  7. Статья 49. Определение о введении наблюдения
  8. Введение
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. ВВЕДЕНИЕ
  12. МОДУЛЬ 1. ВВЕДЕНИЕ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ
  13. РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
  14. Тема 1. Введение в экономическую теорию
  15. В.П.Плосконосова. Введение в элитологию, 2002