.1. Характеристика избирательных систем

Наиболее широкой единой областью научных изысканий в политологии являлось и является изучение поведения, связанного с голосованием. Сосредоточение внимания на поведении избирателей весьма плодотворно, поскольку голосование является как основным механизмом согласия в демократических обществах, так и главным средством институционализации конфликтов между различными группами населения. В голосовании выявляются соотношения между политическими партиями и такими типами разделения, как классовые, стратификационные, сословные, профессиональные, религиозные, региональные различия, рассматриваемые в качестве факторов, порождающих политические противоречия, и факторов политического согласия, компромиссов. С помощью избирательной системы электоральным правилам легче манипулировать в политических целях поведением людей, так как другие элементы политической системы более устойчивы, и заменить их сложнее.

Избирательная система представляет собой упорядоченную совокупность норм, правил и приемов, определяющих пути, формы и методы образования представительных выборных органов государственной власти.

Основы избирательной системы обычно определяются Конституцией и конкретизируются в избирательном праве. Одним из важнейших достижений демократии является всеобщее и равное избирательное право.

Избирательные системы могут предусматривать прямые, одноступенчатые, или косвенные, а также многоступенчатые выборы. Последние, например, имеют место при выборе президента США, которого народ выбирает не сам, а через специально избранных им лиц - выборщиков.

По способу подсчета голосов и принципу распределения мест по итогам голосования избирательные системы подразделяются на пропорциональные, мажоритарные и смешанные.

В первом случае определяется процент полученных на выборах каждой партией (движением организацией) или их блоком голосов и соответственно - число депутатов по данному списку (такая система до недавнего времени существовала в Италии). Во втором - избранным в каждом избирательном округе считается только тот кандидат, который набрал относительное или абсолютное большинство голосов (Великобритания). Примером смешанной избирательной системы может служить система, действующая в современной России, при которой выборы в Государственную думу проходят наполовину по пропорциональному, а наполовину - по мажоритарному принципу (соответственно 225 и 225 из общего числа 450 депутатов).

Избирательный процесс включает организацию, механизм проведения выборов на основе существующего избирательного права. Государство создает специальные структуры для проведения выборов - избирательные комиссии. Избирательный процесс учитывает не только политические партии, движения, борющиеся за власть, но и политическое поведение электората.

Избирательная кампания - ограниченный временными рамками процесс подготовки к выборам и предвыборной борьбы. Официально избирательная кампания начинается с момента объявления даты выборов и заканчивается после опубликования результатов выборов. Избирательная кампания включает составление списков избирателей и создание избирательных округов, выдвижение и регистрацию кандидатов, предвыборную агитацию, проведение самого голосования, подсчет, и опубликование результатов голосования. Цель избирательной кампании - дать возможность избирателям сделать осознанный выбор. Каждая партия в ходе предвыборной кампании стремится заручиться поддержкой наибольшего числа избирателей, для чего мобилизует все имеющиеся у нее ресурсы. Особая роль в современной избирательной кампании принадлежит средствам массовой информации (СМИ), благодаря которым с кандидатами и их программами могут ознакомиться миллионы людей.

Принципы демократии предполагают, что партии и кандидаты должны вести кампанию в равных условиях. Но осуществить на практике это требование нелегко. Партии, пользующиеся поддержкой более состоятельных слоев населения, могут рассчитывать на значительные пожертвования в предвыборные фонды, что обеспечивает им доступ в СМИ. Малочисленные партии или партии, не имеющие возможности привлечь большие средства в свой предвыборный фонд, не могут позволить себе услуги высокооплачиваемых консультантов, лучшее время в эфире и аренду помещений для встреч с избирателями. Поэтому государство берёт на себя часть расходов по ведению избирательной кампании. С этой целью - обеспечить равные возможности всем кандидатам - устанавливаются ограничения на размеры пожертвований частных лиц, использование собственных средств кандидата, общую сумму расходов на избирательную кампанию.

Но даже в демократических странах с давними традициями далеко не все проблемы, связанные с финансированием деятельности партий и предвыборных кампаний, разрешаются безболезненно. Множество скандалов, порождающих у людей недоверие к профессиональной политике, связано с нарушением финансового законодательства, с раскрытием тайных источников финансирования предвыборных кампаний. К сожалению, такие случаи были и в России во время парламентских и президентских выборов.

Избирательная кампания заканчивается подсчетом голосов и опубликованием результатов голосования. Избирательный процесс фактически не прекращается. Могут проводиться дополнительные выборы на место выбывших по каким-либо причинам кандидатов и одновременно вестись подготовка к следующим выборам и т.д.

Среди других форм политического участия следует отметить референдумы и плебисциты.
По способу организации и проведения референдум как форма волеизъявления граждан сходен с выборами. Латинское слово referendum означает то, что должно быть сообщено. В политической практике современных государств референдум - это прямое, непосредственное обращение к избирателям для окончательного решения какого-либо законодательного, внутри- или внешнеполитического вопроса. На общенациональный референдум парламент или глава государства выносят вопросы, касающиеся государственно-политического устройства (таким, например, был референдум о сохранении Союза ССР в марте 1991 г.) и важнейших проблем политической и экономической жизни страны: принятие Конституции и поправок к ней (референдум о принятии новой Конституции России в декабре 1993 г.), принятие новых или отмена действующих законов, вступление страны в международную организацию, присоединение к межгосударственному союзу.

Референдум может проводиться и в отдельном регионе или округе по вопросам, имеющим местное значение: введению нового налога, строительству автомагистрали, атомной электростанции и т.д. Особенно широкое распространение местные референдумы получили в США и Швейцарии.

Разновидностью референдума является плебисцит (лат. р1еЬв народ и веНит решение). Плебисцит - это опрос населения путем голосования о принадлежности территории, на которой оно проживает, тому или иному государству.

Важнейшее различие между выборами и референдумом состоит в том, что выборы принадлежат к механизму представительной демократии, тогда как референдум - институт прямой демократии. Практика показала, что оценка референдума как института прямой демократии не может быть однозначной, поскольку этот способ принятия решений имеет свои слабые стороны: велико число тех, кто не участвует в голосовании; решение нередко принимается незначительным количеством голосов; общественное мнение может быстро измениться, и результаты референдума уже не будут отвечать настроениям большей части общества. К тому же правительство или глава государства, вынося на референдум тот или иной вопрос, стремится сформулировать его таким образом, чтобы по возможности предопределить получение желаемого для него ответа.

В политической теории в последние десятилетия все большее распространение получают идеи необходимости сочетания принципов прямой и представительной демократии. Предполагается, что на местном уровне более эффективны институты прямой демократии, а на общенациональном - предпочтительнее использовать институты представительной демократии в сочетании с формами прямого участия граждан.

В подлинно демократическом обществе с твердыми правовыми нормами политическая активность граждан - важнейший залог его развития, постоянного совершенствования механизмов обратной связи между властными структурами и гражданским обществом.

Избирательные кампании в странах с развитой демократией используют следующие типы избирательных технологий:

- организационно-политические;

- информационно-коммуникативные;

- психолого-имиджмейкерские;

- социологические, или опросные.

К числу основных целей и задач, которые решаются с помощью организационно-политических технологий, можно отнести следующие: формирование команды кандидата; разработку стратегического плана избирательной кампании; организацию сбора средств на избирательную кампанию; формулировку основных лозунгов избирательной кампании; пропаганду работы с различными группами избирателей. В ходе кампаний широко используются различные коммуникативные стратегии и арсенал разработанных активных методов политической пропаганды.

Психолого-имиджмейкерские технологии призваны осуществить пропагандистское воздействие на сознание избирателей на основе применения методов и приемов психологии, а также активного использования в этой работе символов и социальных стереотипов, направленных на формирование и модификацию имиджа кандидатов партий и их программ.

Социологические избирательные технологии - это опросы общественного мнения, анонимное анкетирование, быстрая и автоматическая обработка ответов компьютером, мнение каждого респондента методично регистрируется и учитывается. На основе собранной социологической информации кандидат, партия должны сосредоточиться на интегрирующих моментах поведения избирателей на выборах, а не на проблеме их раскола. Когда в обществе нет острого социального конфликта, главные политические партии имеют сторонников среди различных слоев населения.

Таким образом, в рамках избирательной системы организуется социальное поведение и голосование граждан, а насколько оно эффективно, зависит от проведения избирательной кампании и от того, смогли ли партии, кандидаты предложить народу нечто, отвечающее их интересам и чаяниям.

Отсюда следует, что политическая система с демократизацией государства и общества, с активной политической жизнью, придерживающаяся демократических ценностей, самодостаточна и устойчива
<< | >>
Источник: Б.В. Смирнов. Основы политологии. 2013

Еще по теме .1. Характеристика избирательных систем:

  1. 1. Избирательное право, избирательный процесс и избирательные системы: некоторые теоретические и практические обобщения
  2. Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран
  3. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
  4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
  5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
  6. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
  7. Глава 9. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
  8. 3.3. ВЫБОРЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
  9. Глава 10. Избирательная система
  10. 10.6. Типология избирательных систем
  11. Избирательные системы
  12. Избирательные системы
  13. 63 ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
  14. 10.1. Место избирательных систем в изучении политики
  15. Избирательные системы
  16. Законодательство об избирательной системе
  17. 4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ, ПОВЕДЕНИЕ И ГОЛОСОВАНИЕ ГРАЖДАН