загрузка...

Государство - социально-политический институт общества

Государство - центральный институт политической системы общества, создаваемый для организации и обеспечения жизнедеятельности населения на определенной территории с помощью публичной власти, имеющий общеобязательный характер. Аристотель писал, что «... государство создается не ради того только, чтобы жить, но преимущественно для того, чтобы жить счастливо. Человек, нашедший свое завершение в государстве - совершеннейшее из творений» . Государство есть важнейший социально-политический институт общества, осуществляющий политическую власть в процессе регулирования поведения людей и взаимоотношений между ними, охраняющий его экономическую и социальную структуру, а также возможность охранять, использовать и распределять общественные ресурсы и средства.

Ф. Энгельс писал: «.Существенный признак государства состоит в публичной власти, отделенной от массы народа» .

Формирование и конструирование государственности целесообразно анализировать с позиций влияния базисных нововведений на исторические эпохи и законы прогресса общества (см. табл. 1). Так, понятие прогресса Н. Кареев разделил на пять частей. Он говорил, что умственный прогресс вырабатывает возможность реализации духовных интересов и расширяет кругозор жизни мира. Нравственный прогресс воспитывает силу действовать согласно убеждениям и улучшает этические принципы. Политический прогресс развивает свободу и совершенствует государство. Юридический прогресс способствует развитию равенства и улучшению институтов закона и правосудия. Экономический прогресс развивает солидарность и улучшает пути для поисков средств существования.

В реальной истории человечества прогресс существует в форме переходных стадий. Их Н. Кареев классифицирует следующим образом.

1. Примитивные общества диких племен, которые характеризуются правлением с помощью силы, противоречиями, борьбой за существование, обособленностью и индивидуализмом. Это - стадия анархии.

2. Общества, сохраняющие управление с помощью грубой силы, противоречия и борьбу за существование, но которые уже объединены, хотя и силой, отличаются появлением каст и экономической эксплуатации. Это - стадия соединения деспотизма с анархией. 3. Общества, в которых правление грубой силы ослабевает, где противоречия и борьба за существование становятся менее жестокими. В них больше порядка, власть в них признается, и подчинение более сознательное.

4. Общества, в которых грубая сила, противоречия и борьба за существование еще имеются, но в более сдержанной форме, где личность постепенно освобождается от зависимости от окружающей среды и общество становится свободным от власти каст. В этих обществах подчинение власти добровольно и гражданское сознание растет. Это - стадия сотрудничества, свободы и порядка.

5. Идеальные общества характеризуются полной солидарностью, правлением с помощью закона и сотрудничества, индивидуальностью и равенством. Это - стадия правления справедливости и правосудия.

Заметно, что в этих переходных стадиях постепенно уменьшаются черты животного мира. Стадии первая, вторая и третья похожи на единый организм и подвержены опасности эволюции без реформ и без определенных прогрессивных кризисов, которые приводят общества к более высокой стадии развития, более устойчивой и более приспособленной к прогрессу .

Идеи и конструкции правовой государственности и гражданского общества преобразуются в сотрудничество государства как политического института публичной власти и самоуправления, личности, социальных организаций общества: «Установление порядка при помощи свободы», «равенство утверждается с помощью закона» и как интеллектуальное (осознанное) направление социально-политического движения людей, стремящихся к основанию демократии.

Античными авторами разработан целый ряд положений о построении правового государства, которые составляют фундамент конструкции государственности.

В числе таких «кирпичиков»:

1) положение о власти закона как единения силы и права (Солон, Аристотель);

2) классификация форм правления на правильные, основанные на праве, справедливости, и неправильные, основанные на произволе и всесилии деспота (Аристотель, Платон, Полибий, Цицерон и др.);

3) идеи о соотношении естественного и волеустановленного права (Демокрит, софисты, Аристотель и др.);

4) положения о равенстве людей по естественному праву (софисты, стоики, римские юристы);

5) определение права как мерила справедливости и регулирующей нормы политического общения (Аристотель);

6) трактовка государства (республики) как «дела народа», как правового общения и общего правопорядка (Цицерон);

7) мысли о разграничении сфер публичного и частного права, о свободном индивиде как субъекте права и юридическом лице (римские юристы).

С переходом от феодализма к капитализму идеи правовой организации общества, власти, свободы человека встали с особой остротой. Правовое мировоззрение идущей к власти буржуазии требовало правовой организации общества. Так, в учении Дж. Локка идея господства права - это прежде всего государство под верховенством закона, который зиждется на естественном праве. Естественное право - это неотчуждаемые свободы индивида. Именно Дж. Локк выступил с обоснованием доктрины сопротивления всяким незаконным проявлениям власти.

Ратуя за режим законности, Дж. Локк полагал, что, во-первых, никакой орган не может быть изъят из подчинения его законам. А во-вторых, режим свободы немыслим без реализации «главной и великой цели» политического общества - четкого разграничения публично-властных правомочий государства между разными его органами. У законодательной власти - правомочия принимать законы, у исполнительной - претворять законы в жизнь. Вопросы внешней политики Дж. Локк предоставлял союзной (федеративной) власти, которая поглощается исполнительной.

Правовые идеи Ш. Монтескье нашли отражение в его схеме, изложенной в работе «Дух законов», и заключались в организационно-правовом подходе к разделению властей на законодательную, исполнительную, судебную.
Выдающийся французский мыслитель Ж.-Ж. Руссо выдвинул идею суверенитета народа, рассматривая законодательную, исполнительную и судебную власти лишь как особые проявления единой верховной власти народа и развивающейся демократии.

Теория правового государства И. Канта нашла отражение в цели государства. По его мнению, необходимо разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. При этом законодательная власть - ведущая. Особое место отводится и судебной власти (избранному народом суду присяжных) как эффективной защите от произвола. Независимость ее диктуется опытом: никогда еще не было такого властвующего, который отказался бы от возможности истолковать закон себе на пользу.

Согласованность государственного устройства с правовыми принципами, наличие разделения властей и образуют правовое республиканское государство.

Г.В.Ф. Гегель давал позитивную оценку государству, но авторитет государства как нравственный организм находит в соединении законодательной, исполнительной (правящей) и судебной властей, правильном и разумном их соотношении.

Идеальным вариантом оформления этих отношений служит правовое государство как наиболее рациональная политико-юридическая форма социальной жизни. Среди видных сторонников правового государства были Б.Н. Чичерин (1828-1904), В.А. Кистяковский (1868-1920), П.И. Новгородцев (1866-1924). На первый план они ставили право личной свободы в государстве. Данное право как разновидность публичного прежде всего включает гарантированность от произвольного стеснения, от неправосудных арестов со стороны власти или других лиц. Оно предполагает и ряд свобод:

- передвижения внутри страны и беспрепятственного выезда за ее пределы;

- собраний и споров; подачи петиций;

- союзов и уличных шествий;

- совести, вероисповедания и преподавания;

- частного предпринимательства.

В наше время наиболее конструктивно фиксирует основные черты правового государства В.Д. Зорькин.

1. Государство связано с законом (режим законности в правотворчестве и правоприменении, верховенство закона).

Закон (и законодатель) связан с принципами права и должен соответствовать им (правоограничитель свободной воли). Принципы права должны вытекать из сущности и цели данного общества, его реальной основы.

3. Право должно иметь реальное действие (жизнь права не в нормах, а в поведении людей). Реальность права в его осуществляемости. Непосредственно действующим правом должна быть и Конституция. К этим чертам следует добавить:

- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;

- выработку высокой политико-правовой грамотности;

- появление действенной способности противостоять произволу;

- разграничение партийных и государственных функций;

- торжество политико-правового плюрализма;

- выработку нового правового мышления и правовых традиций;

- преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовки права как продукта властно-принудительного нормотворчества;

- отказ от догматического комментирования и аналогии сложившегося законодательства;

- преодоление декоративности и декларативности юридических норм;

- выход юридической и политической наук из самоизоляции и использования общечеловеческого опыта.

Самоограничение государства правом, определяющим и закрепляющим свободу личности, - вот первое опорное положение, «несущая конструкция» правового государства. Правовое государство рассматривает гражданина как равного партнера, обеспечивая защиту его прав, интересов, чести и достоинства. Именно этому подчинены основные принципы государственной жизни: приоритет права, верховенство и торжество закона во всех сферах общественной жизни, равенство всех перед законом, взаимная ответственность государства и гражданина, наличие гарантий прав и свобод личности, суверенитет народа . Особого внимания заслуживает принцип разделения властей, имеющий два аспекта. Во-первых, это распределение власти между ее основными ветвями (законодательной, исполнительной, судебной) как способ рационализации политического механизма, защиты публичной власти от злоупотреблений и узурпации. Во-вторых, это распределение власти между различными социальными группами, мера демократизации политической жизни. Таким образом, это не только юридический и организационный, но и социально-политический принцип, позволяющий гармонично соединить власть и свободу, государство и общество под углом зрения самооценки человека. В современных демократических странах классические принципы правового государства дополняются принципами социальной ориентации. Социальное государство - форма организации государственной власти, для которой характерно стремление к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защиты, равных возможностей для самореализации путем осуществления активной социальной политики, направленной на повышение жизненного уровня населения, защиту и реализацию прав и свобод граждан, создание современных систем здравоохранения, образования и социального обеспечения, поддержку инвалидов и малоимущих слоев населения, предотвращение социальных конфликтов.

Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности гражданского общества и правовой экономики, его конституционность реализуется в гарантиях свободы, самостоятельности и собственности. Отражение правовой государственности возможно по двум каналам: государственно-властному и законодательному. Правовое государство имеет плюралистическую структуру политического общества, исключающую опору только на «прогрессивные» элементы общества. Государство должно быть подчинено ценностям, которые идея права определяет как правовые ценности. Духовным фундаментом правового государства является признание прав человека.
<< | >>
Источник: Б.В. Смирнов. Основы политологии. 2013

Еще по теме Государство - социально-политический институт общества:

  1. ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ: ПОНЯТИЕ И КОНЦЕПЦИИ АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНЫХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ
  2. Гражданское общество — социальная основа государства
  3. Глава 1. Социальные интересы личности, общества и государства: сущность, типология
  4. ФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПРАВОВОГО СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА – НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
  5. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
  6. Глава 9. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
  7. Глава 5. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
  8. 4.1. ГОСУДАРСТВО — ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
  9. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
  10. Глава 8. Государство как политический институт